为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》要求，近日，中国就业培训技术指导中心印发《基层公共就业服务网点分类分级建设工作指引》（以下简称《指引》），旨在健全就业公共服务体系，加强基层公共就业服务网点建设，提升基层就业服务能力，为城乡群众提供更优质、更便捷的就业服务。

《指引》明确，基层公共就业服务网点（以下简称 “基层网点”）是指由各级人社部门建设或与其他部门合作建设，在乡镇（街道）、村（社区）一级提供公共就业服务的场所，包括就业创业服务站、就业之家、就业驿站、零工驿站等。其建设以完善就业公共服务制度为目标，依据国家相关法律法规制定，为基层网点的分类分级建设提供了全面指导。

在指导思想上，《指引》提出四大原则：一是 “党建引领”，发挥基层党组织作用，整合资源形成工作合力；二是 “理念重塑”，顺应基层治理现代化要求，推动政府与市场力量融合，调动社会各方参与；三是 “系统重构”，以构建 “15 分钟” 就业服务圈为目标，推动资源向基层延伸、向农村覆盖，实现城乡服务均等可及；四是 “数字赋能”，推广 “大数据 + 铁脚板” 服务模式，推动线上线下服务流程一体化重塑。

在建设规范方面，《指引》对基层网点的服务功能和资源保障作出详细规定。服务功能涵盖摸查就业失业情况、提供就业失业登记等经办服务、发布就业信息、组织重点群体参与就业服务活动等。资源保障则从服务载体、人员、场地设施、信息化建设和经费保障等维度提出要求，强调低成本建设、资源整合及数字化转型，推动 “数据多跑路、群众少跑腿”。

分类分级是《指引》的核心内容。基层网点按行政层级分为乡镇（街道）、村（社区）四类，服务级别则根据保障条件和服务能力分为四级，明确了各级别对应的服务范围、适用场景和建设标准：

• 四级服务
  为基础底线，适用于偏远地区或基础薄弱的村（社区）网点，主要提供就业信息发布与查询服务；
• 三级服务
  要求设立经办窗口，配备必要设备和人员，承担就业失业登记、政策申领等经办业务，所有乡镇（街道）网点至少需达到此标准；
• 二级服务
  面向就业需求较大、基础较好的网点，在经办服务基础上增加职业指导、岗位推荐、就业援助等服务，鼓励拓展特色服务；
• 一级服务
  为最高标准，针对有个性化需求、基础优良的网点，提供 “一对一” 就业援助、职业生涯规划、创业扶持等专业化服务，配备人工智能面试模拟、职业测评等专业设备。

据悉，《指引》为各地提供了建设参考框架，地方可结合实际细化标准，进一步规范服务流程，提升基层网点服务质效，助力构建覆盖城乡、均等可及的 “15 分钟” 就业服务圈，为稳就业、保就业提供坚实保障。