数字赋能养老服务高质量发展

发表时间：2025-07-16 16:40:43
来源：未知
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2025年1月，中共中央、国务院发布《关于深化养老服务改革发展的意见》，提出“深化养老服务改革发展是实施积极应对人口老龄化国家战略的迫切要求，是保障和改善民生的重要任务”“加快养老科技和信息化发展应用”。当“银发浪潮”遇上“数字浪潮”，如何通过技术变革实现养老服务从“保基本”到“优质量”的跨越，成为国家治理现代化的重要命题。
数字赋能养老服务高质量发展的理论逻辑
高质量发展是实现从“有没有”到“好不好”的过程。养老服务高质量发展的内涵在于突破传统供给同质化、碎片化的局限，构建现代化养老服务体系以满足老年人多元化、多层次需求，实现服务质量、效率和公平的有机统一，是新发展理念在养老服务领域的具体实践。
数字赋能养老服务高质量发展以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，推动养老服务提质增效。在创新发展方面，改变养老服务供给模式，推动服务产品革新，加快养老服务人才培养。在协调发展层面，数字技术通过赋能养老服务供给主体和资源配置来推动养老服务均衡发展。其中，区块链等技术可以构建政府、市场、社会组织多元主体协作网络，大数据平台则能够通过整合城乡养老服务设施、医护人员、床位资源等数据要素，促进养老服务资源流动，改变传统模式下资源分布不均与配置效率低下等问题。在绿色发展层面，数据技术可以实现养老服务能耗精细管理，构建环境友好、资源节约的可持续发展模式，同时促进养老服务的轻量化转型，即从“重资产、低效率”转向“轻成本、高效能”的养老服务。在开放发展层面，跨境数据的流动可以推动国际养老服务经验的本土化落地，数字平台的应用则能够通过降低市场参与门槛激活多元主体活力，逐步构建起开放融合的养老服务体系。在共享发展上，数字技术极大延展了养老服务覆盖的广度与下沉的深度，其中智慧平台的适老化设计能够提升养老服务可及性以实现基础普惠，数据驱动还能让老年人具备评价反馈和参与共建的能力。
数字赋能养老服务高质量发展，以数据力纽带，贯通需求侧与供给侧，通过供需协同机制实现价值创造。在需求侧，数字技术能够收集多源数据，精准解析处于不同生命周期的老年人在健康管理、生活照料、精神慰藉等不同维度的分层分类需求，并以此为依据调整服务供给。供给侧则利用数据平台整合调度资源，并基于用户反馈数据持续优化服务内容与流程。
数字赋能养老服务高质量发展的现实挑战
目前，在利用数字技术賦能养老服务窩质最发展的过程中，还有一些现实挑战亟待解决。
技术普及与数据应用存在障碍。农村网络很盖不足、适老化终端缺乏是实现养老服务普惠性发展的阻碍。此外，老年人数字素养偏低加之生理机能衰退导致数字技术学习存在困难，使其在智能终端及在线服务使用上面临障碍，进而加剧养老服务高质量发展的“数字鸿沟”。
服务供给与真实需求面临协同困境。一方面，供给侧能力不足。养老服务领域在实现高质量发展过程中，对从业人员的专业素质要来不断提高，但我国养老服务人员普遍存在着专业素质不足以及供给缺口大的问题，这也是养老服务高质量发展的堵点问题。我国护理员队伍年龄老化、学历偏低，行业面临巨大缺口和高流失率，制约着服务质量的提升与模式的创新。另一方面，技术应用与老年人真实需求存在错位。当前在养老服务产品设计过程中存在技术本位倾向，部分开发者更多关注技术的先进性和创新性，忽视了老年人的实际需求和使用场景。
可持续发展与质量保障陷入困局。数字技术的快速迭代与养老服务长周期、重资产投入的特性之间存在矛盾。具体而言，从基础设施搭建、设备采购到服务模式稳定运行，通常耗时长、投入大，导致机构在面对技术快速更新时极易陷入“技术锁定”困境，而更新成本使其难以负担频繁更换，不得不继续使用落后设备，进而无法跟上技术发展，影响服务质量和竞争力。此外，数据安全标准不统一、服务质量评价乏核心绩效指标等问题使服务质量难以有效衡量和保障，阻碍着养老服务高质量发展的目标实现。
数字赋能养老服务高质量发展的优化路径
针对数字赋能养老服务高质量发展过程中存在的问题，笔者认为应该从以下几个方面进行完善。
夯实普惠共享的技术底座。加大农村及欠发达地区5G、物联网等新型基础设施建设投入，推广低成本、易部署的轻量化适老方案。为进一步实现数据的高效流通与安全共享，还需构建统一标准的养老数据平台，破除部门数据壁垒，利用区块链等技术保障共享安全可信。大力推行智能终端与应用的深度适老化改造，并通过社区“数字课堂”“代际帮扶”等模式提升老年人数字素养。
优化需求导向的服务供给生态。技术应用必须回归“以老年人为中心”，通过动态需求评估模型精准识别差异化需求，聚焦安全监护，慢病管理、助餐等高频痛点，打造“监测一预警一响应一反馈”闭环。推动线上线下深度融合，以数字平台为枢纽整合预约、服务、监管全流程，梅建15分钟养老服务圈。推动高校职教开设养老复合型专业，强化数字技能训与认证，深化校企合作，共建实训基地，拓宽养老护理员职业通道从而吸引和住人才。建立准入清单与动态监管制度，明确政府、市场、社会、家庭角色定位，形成发展合力。
创新可特续发展机制。探索多元化可持续商业模式，设计分层分类服务，并落土地、税收、金融等支持政策吸引社会资本。同时，构建科学统一的标准与评价体系，涵盖技术性能、服务流程、数据安全，并建立以老年人满意度为核心的多维度评价指标，与补贴、评级挂钩。强化科技伦理与人文关怀，坚持“技术辅助人际关怀”理念，保留人工通道，利用技术促进社交互动与代际沟通，防止情感疏离，让技术真正服务于老年人。

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